Gabinete do Japão propõe mudança no programa de trainees estrangeiros para enfrentar crise trabalhista e espera atrair 820.000 em 5 anos
O governo decidiu numa reunião de Gabinete na sexta-feira apresentar uma revisão legal que irá abolir o actual programa de formação de estagiários técnicos, a fim de estabelecer um novo sistema de formação e emprego destinado a garantir trabalhadores estrangeiros.
Ao abrigo do novo sistema, o governo espera que os formandos atinjam um determinado nível de competências no prazo de três anos e, em seguida, façam uma transição suave para o estatuto de residência de “qualificação específica”, que lhes permita permanecer e trabalhar por um período mais longo.
O governo apresentará um projeto de lei para a revisão da Lei de Controle de Imigração e Reconhecimento de Refugiados à Câmara dos Representantes com o objetivo de ser aprovado durante a atual sessão da Dieta.
O atual programa de estágio técnico iniciado em 1993 foi fundado na premissa declarada de dar uma “contribuição global” através da transmissão de competências aos países em desenvolvimento.
O novo sistema de formação e emprego acrescenta o objectivo prático de “garantir e desenvolver recursos humanos”, deixando claro que também se destina a resolver a escassez de mão-de-obra do país.
Os trabalhadores abrangidos pelo programa actual não estão autorizados, em princípio, a mudar de local de trabalho por sua própria vontade.
A revisão permitirá que eles mudem de emprego no mesmo setor, desde que tenham trabalhado por um ou dois anos.
A mudança também tem em conta as críticas ao actual programa como “um foco de violações dos direitos humanos” em que os formandos trabalham durante longas horas, os salários não são pagos e outros problemas.
Para eliminar intermediários mal-intencionados que organizam transferências de emprego, o governo imporá uma pena pesada às agências que providenciem para que um cidadão estrangeiro se envolva em trabalho ilegal de “prisão não superior a 5 anos ou multa não superior a ¥ 5 milhões”.
Os órgãos de fiscalização que atendem os estrangeiros e orientam as empresas onde estão colocados serão obrigados a nomear um auditor externo para garantir a sua independência.
O novo sistema de formação surge num contexto de intensificação da concorrência global por recursos humanos, e o governo pretende melhorar o ambiente de emprego para atrair estrangeiros prontos para trabalhar.
O governo pretende que os estrangeiros sejam formados durante três anos, a fim de atingirem o nível necessário para a Categoria I do estatuto de trabalhador qualificado especificado, o que lhes permite trabalhar até cinco anos.
Uma vez atingido o estatuto de Categoria II — que exige um nível de qualificação mais elevado — o seu período de permanência será de facto ilimitado e será permitido que sejam acompanhados por familiares.
Para ajudar os funcionários a fazer a transição de status, o governo exigirá que as empresas contratantes criem um plano de treinamento que estipule as tarefas do trabalhador, estabeleça uma meta de proficiência na língua japonesa e especifique outros assuntos.
As áreas de trabalho abrangidas pelo novo sistema serão combinadas com as áreas de trabalhadores qualificados específicos, para que os formandos possam fazer a transição mais facilmente.
Atualmente, a Categoria I abrange 12 áreas, como construção, agricultura e hotelaria.
O governo planeia adicionar quatro à lista, incluindo transporte automóvel e caminhos-de-ferro, e espera atrair até 820.000 trabalhadores num período de cinco anos a partir do ano fiscal de 2024.
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